岳池县综合行政执法局通过建立智慧城市管理平台、实行“柔性执法”制度，实现
——执法绕“智”柔
5月8日上午9时27分，岳池县翔凤大道东城明珠小区旁广告牌占道，影响市容市貌和街道整洁。
9时27分发现问题，同一时间核实、立案、派单，9时28分执法二队接单分派任务，9时57分处置完毕。从巡查发现问题算起，到问题处理完毕并反馈至岳池县数字化指挥协调信息系统，仅用时30分钟。
如此快速的反应，得益于岳池县综合行政执法局建立的智慧城市管理平台。该平台围绕“网格管理、诉求办理、指挥调度、数据分析”等核心功能，整合12345政务服务热线及“雪亮工程”视频监控资源，全面录入“人、车、物”等基础信息，同步配套开发手机端城管通App，数据信息实时汇聚，从问题发现（受理）、分派、处置、回访等全过程闭环管理，实现管理事项一网统管、运行状态一屏通览、问题处置一键联动。
搭框架
走“智慧城管”之路
岳池县智慧城市管理平台，2021年底完成验收并投入使用。平台以指挥中心为枢纽，通过大屏幕监督指挥系统，提供执法资源信息全局展示。
“平台建设有‘9+1’智慧城管基础应用软件系统，目前正在运行的有5个，即指挥协调信息系统、智能监测系统、视频巡查监管系统、智能噪声扬尘跟踪监测系统、综合行政执法办案系统。”岳池县综合行政执法局办公室主任杨卓说，指挥中心工作人员在大屏幕监督指挥系统中发现的城市乱象、接到的热线投诉，通过指挥协调信息系统做好问题记录并派遣至相应执法中队，执法中队工作人员随身携带执法记录终端，限时办理、处置并上传相关佐证资料，经中队负责人审核后报指挥中心办结归档，“8日上午这起广告牌占道问题，就是利用指挥协调信息系统执法的整个流程体现。”
“大城管”的理念并不陌生，岳池县智慧城市管理平台的建成，便是该县近年来乘数据之潮而上，积极探索一条适合自己的“智慧城管”之路的有力佐证。
该平台融合5G、大数据、物联网、空间地理信息等多项前沿技术，是集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市管理平台。杨卓说，智慧城市管理平台的建成，改变了之前的工作状态，“以前靠人巡的模式，比如游商、占道经营的商贩，执法人员一来就撤，人一走又死灰复燃，我们执法大队人手少、巡逻面积宽，城市管理效率大打折扣。”如今，不仅能够及时通过大屏幕发现问题，减少了人手、缩减了经费，还强化了城市管理各信息化平台之间的联勤联动，实现全县城市管理运行状况的实时、动态、可视化管控。
高空违建、施工扬尘、渣土车洒漏、噪声扰民等现象一度成为城市治理的痛点和难点。随着智慧城市管理平台上线，这些问题也迎刃而解。
“我们利用智慧城市管理平台的4个高空瞭望设备，100余个视频监控，实时动态监管各类城市乱象，比如全天候自动监测城区施工场地、城市广场、学校等区域噪声、扬尘情况，自动分析噪声来源、扬尘浓度，超标预警时，执法人员可快速对噪声源进行处置；实时监控环卫车辆状态和轨迹，对执行清扫、洒水、运输的车辆和人员进行调度和管理，实现全局资源的统一协调、综合指挥。”杨卓说，同时还配备了无人机等先进装备，拍摄难以到达的危险区域情况，发现问题、及时处理。
快速响应、高效处置、前端化解……得益于智慧平台建成后的被动管理向“主动服务”转变，违法行为智能化发现、管理执法数据共享，岳池县信访量呈逐年下降趋势，2021年受理投诉件2237件，2022年受理1796件，2023年受理1460件。
善分析
享“城市治理”之利
如何更加有效地治理城市？
“除了监管、执法，我们还运用智慧平台大数据功能，综合分析市民热线投诉及平台监测巡查、网格员上报等问题事项，明确案件高发多发类型，坚持对症下药，系统制定问题解决方案，有效破解过去城市违法问题发现难、处置难等问题，使城市管理精细化、规范化、智慧化水平得到有效提升。”岳池县综合行政执法局副局长杨龙凤说。
城市道路井盖被掀开移动，物联网传感器会及时向指挥中心发出报警，指挥中心可根据信号位置，派出工作人员处理，消除城市安全隐患；下水道化粪池中危险气体浓度及液位超标时，监测终端会发出预警信息，提醒及时消除城市隐患；城市道路积水，河道水位超高，监测终端实时预警，可及时采取防汛排涝措施……未来，“智慧城管”将为城市每一个诸如井盖等在内的“城市家具”配上独有的数字“身份证”，通过把涉及城市管理的各个职能部门全部以“互联互通”的协同网络进行连接，实时监控、精准定责，全面形成“一张图管一座城”的城市治理新模式，以更加全面的功能，建设更加美好的城市环境。
当然，城市治理，除了智慧，还有柔情。
岳池县综合行政执法局坚持“服务为先，柔性执法”的工作理念。日常执法工作过程中，该局在严格依法履职尽责的基础上坚持人性化执法，在法律法规框架内对占道摆摊、流动摊贩等违反市容市貌法律法规的行为主体以管理服务、规劝引导和口头教育为主，通过非强制性执法方式让轻微违法主体能够及时认识到自己的违法行为并及时主动消除违法，让执法既有“尺度”又有“温度”。（岳池融媒 刘婧 本报记者 龙凤）